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OECD, ‘기후 적응 투자 프레임워크(Climate Adaptation Investment Framework)’ 발표

기후변화의 현재 및 미래 영향을 대비하기 위해 적응에 대한 투자 확대가 필요하다는 공감대가 확산되고 있다. 적응 투자는 에너지 비용 절감, 빗물 유출 감소, 생물다양성 증진, 유지관리 비용 감소와 신뢰성 향상 등의 다양한 경제적 이점을 제공한다. 정부는 적응 투자를 장려할 수 있는 정책 프레임워크를 구축하는 등 중요한 기능을 수행한다. 이를 위해 정부 부처 간의 일관성 및 조정 강화가 필요하며, 환경부 뿐만 아니라 재무부와 다른 부처의 협력 또한 중요하다. 이러한 부처간 정책 불일치와 격차를 해결하면 적응 투자가 촉진될 가능성이 높다.

 

기후 적응 투자 프레임워크(CAIF)’는 정부가 적응 투자를 위한 유리한 정책 환경을 조성하도록 돕기 위해 OECD 환경 정책 및 투자 위원회의 협력 하에 개발된 프레임워크이다. 이 프레임워크는 전략적 계획, 공공 재정 및 투자, 민간 투자 지원 등 6가지 핵심 정책 영역을 다루며, 국제 모범 사례와 진단 질문, 추가 리소스를 제공하고 있다.

 

이 프레임워크는 유연성을 강조하고 있으며, 국가별 우선순위와 재정 자원, 역량의 차이를 반영한다. 고정된 개혁 의제를 제시하는 대신, 정책 환경을 평가하고 우선순위를 설정하여, 혁신 가능성을 식별할 수 있도록 정책 입안자에게 지침을 제공하는 것에 역점을 두고 있다.

 

(목표) 기후 변화에 대한 회복력을 구축하기 위해 적응에 대한 투자를 활성화하고자 하는 정부의 노력을 지원

공공 및 민간 자원의 배분에서 기후 회복력 강화의 이점이 가시적으로 반영되도록 필요한 정책을 식별

- 이를 통해 시장 실패 해결잘못된 정책의 수정보다 광범위한 사회적 혜택을 제공하는 투자 인센티브 제공 등을 위한 포괄적인 접근을 제안하여 적응에 대한 투자 장벽을 해결

               ※ 개발도상국의 행동을 지원하기 위해서는 국제 협력 또한 필수적

국가적응계획(NAP) 및 국가 온실가스 감축 목표(NDC) 개발을 포함한 전략적 계획 프로세스는 적응에 대한 투자를 활성화하기 위한 핵심 진입점을 제공

- 정부와 파트너가 정책 지원 환경에서 잠재적 격차를 인식하고 이러한 격차를 해결하는 데 도움이 될 수 있는 리소스와 모범 사례를 식별하는 데 도움이 되도록 설계

규범적이지 않고 유연하며, 기후 영향의 맥락별 특성과 국가별 우선순위, 재정 리소스 및 역량 간의 차이를 반영

 

프레임워크는 적응에 대한 투자 지원에 관련된 6개의 구성요소별로 주요 정책 권고안 및 모범사례 제시

 

구성 요소

주요 정책 권고안 및 모범 사례

Strategic planning and policy coherence

(전략적 계획 및 정책 일관성)

- 국가 적응 계획 문서(NAPs)에 명확한 목표, 지표, 타겟 설정

- 중앙 계획부처와 부문별 부처가 계획에 긴밀히 참여하도록 보장

- 기후 변화의 경제적 영향을 평가하고 재정 수요 분석

- 기후 관련 위험 관리에 대한 책임 명확화

- 적응 우선순위를 강력한 재정 전략(: 적응 투자 계획)으로 변환

- 온라인 기후 데이터 플랫폼 등을 통해 신뢰할 수 있는 기후 위험 데이터를 제공

- 적응을 위한 투자 활성화의 진행 상황 추적

Regulatory alignment

(규제 조정)

- 투자를 위한 규제 프레임워크를 투명하고 예측 가능하며 공정하게 유지

- 농업에 대한 왜곡된 보조금 개혁

- 사업 연속성과 건강과 안전에 대한 요구 사항 검토

- 기후 회복력이 높은 인프라를 위한 규제 인센티브를 제공

- 자연환경과 생태계 개선에 대한 인센티브 강화

- 효율적인 사용을 장려하면서 공평성 목표를 충족하는 수자원 배분 체제를 보장

- 기후 변화의 영향을 고려할 수 있도록 기술적 코드와 표준 업데이트

- 인프라 네트워크에 대한 경제적 규제가 적응에 대한 투자에 도움이 되도록 보장

Insurance and risk transfer

(보험 및 위험 이전)

- 보험 정책 프레임워크가 가격, 약관 및 조건을 통해 위험 감소에 대한 투자에 도움이 되도록 보장

- 규제나 보조금을 통해 극한 사건 이후 회복력을 강화할 수 있는 기회 모색

- 매개 보험(parametric insurance)과 같은 혁신적인 접근 방식을 활용하여 기후 관련 위험에 대한 보험 가입 지원

Public finance and investment

(공공 재정 및 투자)

- 기후 회복력의 이점을 예산 편성과 프로젝트 평가 과정에 통합

- 투자 수명주기 동안의 이점을 고려하는 공공 조달 정책을 구현

- 공공-민간 협력(PPPs) 수행 시 기후 위험이 명확히 식별되고 관리되도록 보장

- 기후 극한 현상의 공공 부문 재정적 영향을 관리하기 위한 전략을 실행

Sustainable finance

(지속 가능 금융)

- 규제 프레임워크를 검토하고, 필요한 경우 공공 부문에서 이러한 금융 수단을 발행하여 적응 투자를 위한 금융 수단의 활용 지원

- 규제적 또는 자발적인 접근 방식을 통해 적응 투자를 식별하기 위한 신뢰할 수 있고 일관된 표준, 라벨 및 분류법의 도입 지원

- 금융 규제 및 감독을 검토하여 금융 부문에서 물리적 기후 위험이 적절하게 고려되는지 확인

Support and incentives for private investment

(민간 투자 지원 및 인센티브)

- 사회적 이익을 제공하는 민간 적응 투자를 대상으로 하는 맞춤형 인센티브 개발을 고려

- 프로젝트 준비 시설(Project Preparation Facilities) 등을 통해 적응 투자 프로젝트 개발 지원을 확대

- 적응 혁신 투자에 대한 잠재적 장벽을 식별하기 위해 지적 재산권 프레임워크를 검토

- 기술 센터, 비즈니스 인큐베이터 및 응용 연구 센터와 같은 기후 적응 관련 혁신 지원을 강화

 

 
분류 기후변화 적응 정책
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